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        中国古代，人口没有这么多，官员的构成也相对简单。

        奴隶社会我们就没必要去探讨，因为大奴隶主和小奴隶主他们的势力范围不一样，官员的称呼也是五花八门。

        自从秦始皇统一中国，设立了郡县制，由郡守与县令代替皇帝在各方牧守。

        郡守直接向皇帝负责，县令向郡守负责。

        在县令的下面，还有亭长与里长，由所谓的乡老出任，不是正规的国家公务员，像临时工，随时可以替换。

        汉代以后，人口越来越多。

        在东汉末年，其官制有了现代社会的雏形。

        州牧有点解放初期局的味道，一个州牧下面有太守，再下面是县令。

        建国之初，就像军区一样，有东北局、西南局等派驻机构。

        后来，这一层机构被取消，省委书记和省长直接对中央负责。

        所谓的地区，就像曾经县与公社之间的区一样，是省里的派驻机构。

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